Licenciado en Economía por la Universidad de la República Oriental del Uruguay (1974) y maestro en Ciencias en Economía por la Iowa State University de Estados Unidos (1979). Fue director de asesoría económica del Ministerio de Economía y Finanzas de Uruguay y director general de Hacienda en el gobierno de la ciudad de Montevideo. Ha sido consultor de corto plazo de la Organización Panamericana de la Salud-Organización Mundial de la Salud, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros organismos internacionales desde fines de los años 1980 en proyectos de inversión hospitalarios y centros de salud, reformas del sector salud y políticas de salud. 

En los últimos 18 años ha participado como investigador y consultor y coordinados equipos interdisciplinarios para el estudio y propuesta de reforma fiscal a los cigarrillos y el combate al comercio ilícito de tabaco en diversos países en América Latina (Uruguay, Argentina, Paraguay, México, Colombia, Panamá, Guatemala, Perú, Ecuador, El Salvador, Honduras). Ha sido autor y coautor de publicaciones sobre demanda de tabaco, impuestos y políticas de ajuste, comercio ilícito en diversas revistas científicas.

Ha sido miembro del Consejo de Administración de la Fundación Interamericana del Corazón Argentina (2017-2019) y de la FCA (Alianza del Convenio Marco para el Control del tabaco), representando a la región Américas y el Caribe entre 2015-2019. Es miembro (at large) del Board de la Federación Mundial del Corazón (WHF) desde diciembre de 2020. Actualmente es consultor independiente en políticas fiscal y de control del comercio ilícito de tabaco.